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国务院：降低社保费率不会影响养老金发放

　　4月4日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%。同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。据了解，自2015年以来，国家已5次降低或阶段性降低社保费率。那么降低社保费率会影响养老金的发放吗?

　　在4日下午举行的吹风会上，人社部副部长和财政部、税务总局的两位司长一齐现身，就热点问题释疑，回应社会关切。

降低社保费率对企业、职工有何影响?

　　降低养老保险单位缴费比例有哪些影响?人力资源社会保障部副部长游钧说，将较大幅度地减轻企业社保缴费的负担。

　　“单位缴费比例降至16%，相较之前的20%或者19%的费率水平，一次性降低3至4个百分点，相当于降低1/5。而且这次调整不是阶段性的、临时性的，属于长期性的制度安排，所以与目前的阶段性降低费率的政策相比较它的力度明显加大。”在游钧看来，各类用人单位，特别是民营企业、小微企业都能从这次降费政策中受益。

　　游钧指出，养老保险费率降低以后，企业参保的门槛降低了，不仅可以增强企业的活力和发展的后劲，也有利于提高企业和职工的参保积极性，能够将更多的职工纳入到养老保险制度体系中来。

　　从职工角度方来说，社保费率继续阶段性下调，如何影响个人待遇?有关专家此前表示，社保待遇随社会经济发展和物价水平波动呈现刚性增长，这是社保制度的客观规律。降低社保费率的一个必要前提，就是保障参保人员各项社会保险待遇按时足额支付，确保个人待遇不“缩水”。

降低费率能为企业减负多少?

　　在吹风会上，游钧表示，按照现在的方案，预计2019年可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元，同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

　　“这里需要说明的是，降低社保费率是党中央、国务院统筹考虑了当前我国经济运行和企业生产经营情况，包括社会保险的基金收支情况等多种因素以后经过认真的研究，慎重作出的重大决策，是经过反复论证的。”

　　游钧强调，实施后既可以最大限度地来减轻企业的社保缴费负担，又能够确保社会保险制度的运行不发生系统性的风险，保证社保制度更加公平，更可持续的发展。

养老金能否按时足额发放?

　　“降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时，确实会减少养老保险基金收入，加大基金收支压力。但是请大家放心，降费不会造成养老金支付风险。”在吹风会上，财政部社会保障司司长符金陵这一席话给退休职工们吃下了“定心丸”。

　　对于退休职工们来说，降低养老保险费率以后，养老保险待遇能否按时足额发放无疑是最关心的问题。对此，符金陵强调，降费会减少基金收入，但不会影响养老金的发放。

　　符金陵表示，从总量上看，全国养老保险基金整体收大于支，滚存结余不断增加。根据最新年报统计，2018年底企业职工基本养老保险基金已经累积结余4.8万亿元。据测算，降费后，未来几年仍能保持当期收支略有结余。从结构上看，绝大部分省份在执行降费政策后，基金收支状况比较稳健，具有较好的支撑能力，不会存在“穿底”的情况。符金陵还强调，有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放。

　　对降费后基金收支压力加大的问题，符金陵表示，财政部门和人力资源社会保障部门会采取有效措施妥善应对。“通过中央和地方的共同努力，我们完全有信心在切实减轻企业社会保险缴费负担的同时，确保广大退休职工社保待遇不受影响，确保养老金合理增长并按时足额发放。”他说。

如何确保方案落地?

　　游钧指出，为确保《降低社会保险费率综合方案》各项部署落地见效，人力资源社会保障部将会同相关部门采取以下措施：

　　一是指导各省抓紧制定调整养老保险费率的具体方案，坚持目标导向和结果导向，确保降费率政策5月1日如期落地实施。

　　二是建立定期调度机制，我们将及时跟踪各地政策制定及实施情况，指导地方实而又实、细而又细地落实好《方案》各项措施，让市场主体特别是小微企业有明显降费感受，不断增强参保单位和职工的政策“获得感”。

　　三是开展政策总结评估，适时对政策实施效果开展全面评估，及时研究解决工作推进中遇到的新情况新问题。

　　四是对《方案》实施后的基金运行情况做好后续跟踪，既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

　　税务总局社保费一组组长郑文敏则表示，4月1日起，税务总局以减税降费为主题开展全国税收宣传月活动，并把活动延长到5月20日，将扎实做好降低社会保险费率的政策宣传工作。同时，编印政策问答，主动上门服务，充分利用12366热线、税务网站、办税服务厅等渠道，全力做好政策培训辅导。

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