社会保障体系是国家对于居民的一种社会帮扶，十九大报告中多次提到要建立健全社会保障体系，健全的社保体系是如何实现社会保障体系加强呢?　　对于十九大报告中提到的&ldqu

　　社会保障体系是国家对于居民的一种社会帮扶，十九大报告中多次提到要建立健全社会保障体系，健全的社保体系是如何实现社会保障体系加强呢?

　　对于十九大报告中提到的“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”，先关人员这样解释：十九大报告关于社会保障体系建设的新论述，为下一阶段社会保障发展与改革指出了方向和任务。过去我们围绕覆盖全民、城乡统筹、可持续等社会保障目标，更多强调的是“建设”，此次则明确表示要“建成”。这意味着社会保障事业要进一步攻坚克难，不留空白。

　　覆盖全民，就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡、不分年龄、不分职业，一个都不能少。城乡统筹，就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。权责清晰，主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边界。保障适度，主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高。可持续，则是强调制度要着眼长远、安全可持续。

　　近年来，我国社会保障体系建设取得了长足发展。截至2016年底，基本养老覆盖总人数约8.8亿人，按应参保人数近10亿人(以16岁以上人数为参照)估算，基本养老保险参保率达到90%左右;城乡基本医疗保险已接近全覆盖;城乡最低生活保障覆盖人数大致为6000万人，城乡特困人员大致覆盖500万人，基本做到了应保尽保。可以说，我国以养老、医保和低保为重点的社会保障，在制度上已实现全覆盖，在人群上做到了广泛覆盖。同时，城乡社会保障制度建设统筹推进，也取得了长足进步，社保待遇水平稳步提高。

如何实现社保养老保险人群上全面覆盖

　　基本养老保险要从目前的“广泛覆盖”走向“全覆盖”，就要聚焦那些还未纳入的人群，解决其保障问题。目前，仍然在制度之外的主要是灵活就业人员、新业态就业人员以及部分中小企业人员，主要是以农民工为主体的从业人员。看比例，可能不到应参保人群的10%;看绝对额，大约1亿人，人数不少、任务很重。

　　人力资源和社会保障部正在推进全民参保登记计划，将掌握到所有未参保人员的具体情况。这就可以有针对性地出台措施，引导那些没有参保的人群参加到养老保险制度中来，最终实现全民参保。

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